Имея представления о земском местном самоуправлении в Красноуфимском крае, хотелось бы узнать и о работе местного городского самоуправления.

Городское общественное управление в России организовано на основании законоположений 1870 и 1892 годов (так называемое «Городовое положение»), Органами этого управления стали городские думы и городские управы. Гласные (в настоящее время - депутаты) городской думы, число которых зависело от числа населения города и было определено минимум - 20 человек, максимум - 160 человек - для столиц, избирались городскими жителями, владельцами недвижимого имущества, оцененного для взимания городских сборов в сумме от 300 до 3000 рублей, в зависимости от численности населения города, а также и купцами 1-ой гильдии в столицах и 2-ой гильдии в уездных и губернских городах. Лица, не владеющие недвижимым имуществом соответствующим законным требованиям, Все торговцы и промышленники, не имеющие купеческих свидетельств 1-ой и 2-ой гильдии, а также все остальное городское население избирательным правом не пользовались, в городском общественном управлении не участвовали, даже если они и платили городские сборы.

Таким образом, данный орган общественного управления не являлся представителем всего городского населения, а лишь незначительной его части. В сферу компетенции городских дум входило: заведование городскими сборами, капиталами и имуществом города, попечение о внешнем благоустройстве (мостовые, водоснабжение, освещение), пожарное дело, больничное дело, школьное дело, забота о бедных и прочее

Главные источники городских доходов; оценочный сбор с недвижимого имущества, с документов на право торговли и промыслов, с трактирных заведений, с извозного и перевозного промысла, с лошадей, экипажей, собак и прочее.

Дума имела право издавать обязательные постановления по различным отраслям городского благоустройства, которые утверждались губернатором (если это дума губернского города) или градоначальником (если это дума уездного города), которым было предоставлено право опротестовать постановления думы, которые не соответствовали закону или «не соответствовали общей пользе и местным интересам».

Органами надзора и контроля за деятельностью городской думы, кроме губернской власти, являлся городской голова. В качестве исполнительного органа - городской думы считался городской голова и городская управа, состоящая из 3 - 6 человек. Члены городской управы и городской голова выбирались из состава гласных городской думы. Члены городской управы утверждались губернатором и избирались сроком на четыре года. Городской голова утверждался Министерством внутренних дел и также сроком на четыре года.

В сферу компетенции городской управы входило непосредственное заведование делами городского хозяйства. Для заведования отдельными отраслями городского хозяйства в помощь управе избирались исполнительные комиссии. В небольших городах и местечках существовало упрощенное общественное управление, дума заменялась собранием уполномоченных (12-15 человек), избираемых домохозяевами, недвижимое имущество которых стоило не менее 100 рублей.

Начальником исполнительной полиции в уездном городе с XVII века до 1862 года был городничий.

В делах Пермского губернского управления - хранится документ, относящийся к 1803 году. Красноуфимский городничий писал в городскую думу: «Указом, полученным мною июля 28 дня Пермского губернского правления подписано мне бывшего в 1802 году в здешней городской думе писаря Красноуфимского мещанина Филиппа Глоссова исправлению в той думе оказавшихся неисправностей силою законов понудить и доколе то приведено не будет в порядок из городской думы не выпущать». Еще долгое время дела общественные и государственная служба стояли в стороне, ими никто не интересовался

В Красноуфимском краеведческом музее хранятся несколько журналов Красноуфимской городской думы с подробным изложением рассматриваемых вопросов. Так, в журнале от 15 февраля 1889 года сказано, что заседание открыто господином городским головой Александром Ивановичем Серебренниковым в присутствии господ гласных: А.И. Крюкова, И.В. Луканина, И.А. Ивочкина, П.П. Станова, Т.Е. Ярославцева, А.И. Булатова, А.А. Левина, Д.И. Кропанева, П.М. Пономарева, И.А. Шевелина, А.А. Зубарева, О.А. Юшманова, П.И. Серебренникова, М.И. Мизерова, В.П. Филатова, Л. Я. Оболенского, Г.Г. Сапожникова, Ф.А. Китаева, Н.Г. Свирепова и А.В. Булатова. Всего 20 человек. По социальному положению: Серебренников, Шевелин, Крюков, Луканин, Кропанев, Оболенский, Ярославцев, Юшманов принадлежали к купеческому сословию, Мизеров - земский врач, Китаев - преподаватель, Филатов - священник.

Материалы городской думы являются также бесценным источниками исследования истории края. Решались вопросы местных хозяйственных нужд, народного образования, здравоохранения в пределах города. Остановимся на определенной одной теме, решаемой в думе гласными (членами думы), связанной с церквями и местными захоронениями предков.

В 1886 году в Красноуфимске была построена деревянная Иннокентьевская церковь, а кладбище возникло еще раньше. На заседании городской думы 13 июля 1888 года был рассмотрен доклад о необходимости замены ветхой деревянной кладбищенской ограды новой - каменной. В 1889 году снова отмечалось, что кладбищенская ограда совершенно развалилась, по кладбищу свободно бродит скот. Кроме того, гласный Филатов говорил, что кладбище очень тесно и его нужно увеличить, а постройку ограды поручить благонадежному лицу. Гласный И.А. Шевелин считал, что постройку ограды надо начать с лицевой стороны, то есть от города.

Городская дума 9 июля 1889 года постановила: новую ограду у православного кладбища построить каменную, хотя на деревянную должна была бы пойти лишь тысяча рублей, а на постройку каменной нужно значительно больше - 6030 рублей. Но и это решение думы не было окончательным. Разница в суммах была велика, поэтому некоторые гласные опять склонились к тому, что более целесообразным было бы построить ограду деревянную. По предложению Шевелина вопрос о постройке кладбищенской стены отложили до осени, так как не было еще достаточно денег и необходимых строительных материалов. Дума поручила городской управе существующую ограду пока поправить. Проводя параллели с современностью, не кажется ли вам, что очень похожи и сегодня обстоятельства при решении тех или иных проблем? Это и целесообразность - долговечность, надежность создаваемого, и нехватка денежных средств. Не имея журналов Красноуфимской городской думы за 1890 год, к сожалению, нельзя пока сказать точно, в каком году была построена кладбищенская (все-таки каменная, а не деревянная) ограда. Вероятно, это было в начале 90-х годов XIX века.

9 июля 1889 года в думе обсуждался еще один вопрос - заявление купца 2-ой гильдии Андрея Крюкова. Он предоставил в городскую управу на утверждение план перестройки принадлежавшего ему дома, который находился рядом со Свято-Троицким собором, построенным в Красноуфимске в 1804 году. Староста Свято-Троицкого собора, член городской Управы П.И. Серебренников взволнованно сообщил гласным думы, что купец Крюков желает построить флигеля, лавки и ворота фасадом на местность, занятую кладбищем около церкви, хочет сделать проезд на свою усадьбу по кладбищу и, кроме того, построить к дому придел на захваченной у собора одной сажени земли, а кладбище превратить в площадь.

Кладбище около Свято-Троицкого собора известно нам как одно из ранних в Красноуфимске, возникло оно в 1808 году. В 30 - 40-е годы XIX века там были возведены постройки, установлены мраморные памятники, где были захоронены лучшие люди города: священники, первый директор реального училища Колесников и др.

Проект Крюкова решено было отдать на рассмотрение специалисту. Прошло полгода. И что мы видим? На заседании городской думы 22 декабря 1889 года вновь был поднят этот спорный вопрос. Пока член городской думы, он же староста Свято-Троицкого собора П.И. Серебренников, в ноябре отсутствовал в городе, купец Крюков самовольно сделал проезд по кладбищу между его домом и собором. Но право пользования проулком дума оставила за собором

В этом же 1889 году рассматривали сообщение гласного городской думы священника В. П. Филатова. Он сообщал, что с согласия городского головы проведены раскопки местности для определения пространства, ранее занимаемого деревянной церковью имени Живоначальной Троицы и Святого Николая, сгоревшей в 1808 году. Исследователи выяснили длину и ширину церкви, а на месте алтаря сгоревшей церкви было предложено построить часовню.

Опуская подробности обсуждения этого проекта, нужно сказать, что часовня на месте алтаря сгоревшей церкви так и не была построена.

Думали ли красноуфимские думцы 1889 года, что красавец Свято-Троицкий собор будет разрушен их потомками, а кладбище возле собора сравняют и заасфальтируют? Какие еще катаклизмы, искусственно создаваемые людьми, ждут нас впереди? Как уже отмечено, что развитие истории идет по спирали. Восстанавливают православные храмы, и наша задача: сберечь, продлить жизнь историческим и памятным местам города

Из доклада в Красноуфимскую городскую думу в 1893 году гласный И. И. Скачков заявил, что ввиду наступающего лета следовало бы сделать: посредством вывешивания в разных местах города объявлений жителям города напоминаний об исполнении ими обязательных постановлений о некурении на улицах и площадях табаку и вообще о принятии мер предосторожности против пожаров. Городская дума приняла постановление: заявление его рекомендовать к исполнению городской управе.

Председательствующий Свиридов С.А. прочитал к сведению городской думы постановления ее за 18 июля 1891 года и 1893 г, которыми предоставлено арендаторам лавок Серебренникову и Луканину за построенные ими в лавках печи и стеклянные двери, держать в аренде лавки следующий с 1896 года срок по той цене, по какой будут отданы в аренду соседние с ними лавки, но не ниже настоящей цены.

Доложено циркулярное предложение господина Пермского губернатора от 27 июля за № 3705 относительно установления в пользу города сбора с велосипедов и автоматических экипажей

Городская дума постановила: по неимению в городе Красноуфимске автоматических экипажей и незначительности числа велосипедов. сбор с них не вводить

Пятого ноября 1894 года исполнился год со дня смерти городского головы Александра Ивановича Серебренникова. На должность городского головы он заступил в июле 1878 года, городских сумм было принято им 11014 рублей шесть с половиной копеек. После его смерти осталось этих сумм 10999 рублей 9 копеек. Таким образом городские деньги в течении его службы убыли на 5 рублей семь с половиной копеек. Между тем, в период его 15-летия и 4 месяцев службы построено одних лишь городских зданий на 60393 рубля 26 копеек, а именно: каменный гостиный ряд в 26083 рубля 81 с половиной копеек, каменный двухэтажный дом, где помещается городская управа, в 23501 рублей, казарменные помещения 5201 рублей, городская скотобойня 560 рублей, четыре будки для городовых полицейских стражников 960 рублей, Ильинская каменная часовня - 877 рублей 91 копейка, каменная ограда у кладбища 3209 рублей 54 копейки. Кроме перечисленных построек сделаны прочие улучшения по городскому благоустройству. Устроены два городских сада, приведены в самый лучший вид пожарный обоз и прочее.

Городская дума после проведения ревизии о постройке гостиного ряда в заседании 20 сентября 1885 года поручила городской управе за деятельность А.И. Серебренникова по городскому хозяйству, ходатайствовать перед правительством об утверждении в звании Почетного гражданина города Красноуфимска. Но на ходатайство это господином министром внутренних дел через господина начальника губернии, дал знать городской управе, что это может быть удовлетворено лишь тогда, когда Серебренников не будет состоять на городской должности. Таким образом, заслуги по городскому хозяйству А.И. Серебренникова при жизни не были вознаграждены. Решено было в справедливость увековечивание его заслуг А.И. Серебренникову поставить в зале городской управы его портрет.

Любовь АЛЕКСЕЙЧИК, старший научный сотрудник Красноуфимского краеведческого музея.

Фото из фондов Красноуфимского краеведческого музея.

// Вперед. — 2023. — 8 июня. — C. 15 : фот.

• Назад
• Вперёд